रास नहीं आया पुनर्वास

नर्मदा नदी पर बन रहे सरदार सरोवर बाँध के पूर्ण होने पर सरकार भले ही जश्न मना रही हो लेकिन इससे उन लोगों के माथे पर फिर से चिन्ता की लकीरें दिखाई दे रही हैं, जो इसकी जद में आ रहे हैं। बाँध को पूर्ण क्षमता (138.68 मीटर) में भरने से बहुत से गाँव और घर जलमग्न हो जाएँगे।

मध्य प्रदेश के 176 गाँव और धरमपुरी कस्बा इसी चिन्ता में डूबा हुआ है। रोज राजस्व अधिकारी सुप्रीम कोर्ट के आदेश की प्रति और पुलिस के दलबल के साथ मध्य प्रदेश के बड़वानी और धार जिलों के अन्तर्गत आने वाले इन क्षेत्रों का मुआयना करते हैं। वे लोगों से कहते हैं कि घर, दुकान, खेत, पशुचर, भूमि और पूजा स्थल 31 जुलाई तक खाली कर दें।

धार जिले के नासिरपुर निवासी विजय मरोला का कहना है, “कुछ अधिकारियों ने धमकी दी है कि यदि उक्त तारीख तक हमने यह जगह नहीं छोड़ी तो हमारे गाँव पर सरदार सरोवर बाँध का पानी छोड़ दिया जाएगा।” मध्य प्रदेश सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में 2016 दायर किये गए ताजा शपथपत्र में कहा है कि मरोला, उनके वृद्ध माँ-बाप, उनका नवजात शिशु, पत्नी और छोटी बहन उन 1,10,000 हजार (21,808 परिवार) लोगों में शामिल हैं, जिनके घर और जमीन बाँध के 30 से अधिक फाटक बन्द कर दिये जाने के बाद जलमग्न होने की स्थिति में आ जाएँगे। बाँध के जलस्तर को 121.92 मीटर से 138.68 मीटर तक बढ़ाने के लिये इन फाटकों को बन्द किया जाएगा।

8 फरवरी को शीर्ष अदालत ने बाँध को उच्च भराव क्षमता पर संचालित करने की अनुमति दे दी और केन्द्र सरकार व राज्य सरकार को निर्देश दिया कि 31 जुलाई तक परियोजना प्रभावित परिवारों को विस्थापित और पुनर्वासित किया जाये।

उच्चतम न्यायालय का यह निर्देश नर्मदा बचाओ आन्दोलन (एनबीए) को झटका था। यह आन्दोलन 1985 से चल रहा है। एनबीए की माँग थी कि विभिन्न चरणों में विस्थापित किये गए सभी परिवारों को उचित मुआवजा मिले। एनबीए की माँग है कि नर्मदा जल विवाद न्यायाधिकरण (एनडब्ल्यूटीए) ने पुनर्वास के लिये निर्धारित दिशा-निर्देश के तहत विस्थापित परिवारों, जिनकी इस परियोजना की वजह से 25 प्रतिशत जमीन गई है, उन्हें 2 हेक्टेयर सिंचित भूमि दी जाये। सुप्रीम कोर्ट के समक्ष पेश हुए सभी मामलों में 681 विस्थापित परिवारों की पहचान की गई है। जिनको इस परियोजना की वजह से भू-सम्पत्ति का नुकसान हुआ है और बदले में मुआवजा व जमीन नहीं मिली है, उन्हें 60-60 लाख रुपए प्रति परिवार दिये जाएँ।

इसके अलावा 1,358 परिवारों, जिनको गलत भूमि आवंटन पत्र या स्तरहीन जमीन आवंटित की गई है, उन्हें प्रति परिवार 15 लाख रुपए का मुआवजा दिया जाएगा। कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि क्षतिपूर्ति हासिल करने की अर्हता रखने वाले परिवारों की संख्या अधिक हो सकती है।धरमपुरी के दिहाड़ी श्रमिक इकबाल रियाज कहते हैं, “2003 में मुझे बतौर मुआवजा 40 हजार रुपए और खुज नदी (नर्मदा की सहायक नदी) के बाढ़ आशंकित मैदानी क्षेत्र में एक प्लॉट दिया गया।” पाँच साल बाद रियाज पुनर्वासित कॉलोनी धरमपुरी बसाहट में विस्थापित हुए। वह पहले शख्स थे जिन्होंने यहाँ घर बनाया। लेकिन घर 2013 की बाढ़ में डूब गया। रियाज का कहना है कि किसी ने भी बाढ़ की वजह से उनके नए घर को हुए नुकसान की भरपाई नहीं की। उन्हें पुराने घर लौटना पड़ा।

सुनकी बाई (55) भी नई बसाई गई कॉलोनी में होने वाली समस्याओं से पूरी तरह वाकिफ थीं। उनकी इस कॉलोनी का नाम भी उनके गाँव के आधार पर तय हुआ है। चिकालदा बसाहट एक दूरस्थ क्षेत्र है जो पहाड़ियों से घिरा है। इस कॉलोनी के चारों ओर परिष्कृत सरकारी भवन और कंटीली वनस्पतियाँ हैं।

वह बताती हैं, “मुझे और मेरे बेटे को 2003 में यहाँ दो प्लॉट दिये गए। चार साल बाद परिवार बढ़ने की वजह से बेटा नई कॉलोनी में शिफ्ट हुआ। मैं वहाँ जाने में असहज महसूस कर रही थी क्योंकि वहाँ न तो पेयजल की सुविधा है, न ही बिजली, सड़क या अस्पताल। मेरे पड़ोसी भी उस सूने क्षेत्र में बसने को तैयार नहीं है।” चिकालदा बसाहट में सभी बुनियादी सुविधाएँ अभी सपने की तरह हैं। सुनकी बाई को पिछले साल नई कॉलोनी में आना पड़ा क्योंकि उनके बेटे के घर में चोरी हो गई और उसका परिवार भी दिहाड़ी मजदूर होने की वजह से बाहर चला गया था। उन्हें फिलहाल सबसे बड़ी चिन्ता अपने पोते-पोतियों की है जिन्होंने नई कॉलोनी में आने के बाद पढ़ाई छोड़ दी। पाँच साल पहले ही यहाँ सरकारी स्कूल का निर्माण हुआ था, जो क्षतिग्रस्त हो चुका है। दूसरा स्कूल प्राइवेट है और नई कॉलोनी से 7 किमी है।

अनिल गणपत, खाखरपेड़ा गाँव के रहने वाले हैं। उन्हें भी चिकालदा बसाहट के पास ही नया प्लॉट आवंटित हुआ है। वह नर्मदा घाटी के लोगों के विस्थापित नहीं होने की कुछ अलग ही वजह बताते हैं। उनके अनुसार, “मेरे गाँव में 3000 से अधिक गाय और भैंस हैं। रोजी के लिये 500 से भी अधिक परिवार इन पर आश्रित हैं। सरकार ने हमें प्लॉट आवंटित किये हैं। लेकिन हमारी पशु सम्पदा के लिये सरकार ने एक टुकड़ा जमीन भी नहीं दी। ऐसे में जीवनयापन कैसे सम्भव है?”

प्राधिकारी ही पुनर्समझौते और पुनर्वास (आरएंडआर) के लिये उत्तरदायी हैं लेकिन गणपत के इस सवाल का जवाब उनके पास नहीं है। उनका मानना है कि मौलिक सुविधाओं के अभाव में लोग नई कॉलोनी में जाने के अनिच्छुक हैं।

नर्मदा जल विवाद पंचाट के आदेश की अनुपालना की जिम्मेदार नर्मदा नियंत्रण प्राधिकरण के निदेशक (आरएंडआर) एस. आर. यादव का कहना है, “हम सड़कें बना रहे हैं और 88 स्थानों (जहाँ गाँवों को फिर से बसाया जाना है) पर केबल लाइन बिछाई जा रही है और कार्य पूरी गति से हो रहा है।”

यदि नर्मदा न्यायाधिकरण के फैसले पर गौर किया जाये तो प्रभावित परिवारों को हटाने से पहले नई कॉलोनी में प्रति 100 परिवार पर प्रशासन को एक प्राइमरी स्कूल बनाना है, प्रति 50 परिवार पर एक पेयजल कुआँ, 500 परिवारों के बीच बीज केन्द्र की व्यवस्था देनी है। सुप्रीम कोर्ट के आदेश को लागू करने में एक महीने से कम समय है। ऐसे में सवाल उठता है कि क्या प्रशासन न्यायाधिकरण के दिशा-निर्देशों की अनुपालना कर पाएगा?

बड़वानी के जिला कलेक्टर तेजस्वी नाइक ने डाउन टू अर्थ को बताया कि वह सुप्रीम कोर्ट के आदेश की पालना कर रहे हैं जिसके तहत प्रभावित गाँवों को 31 जुलाई तक विस्थापित करना है। जब उनसे पूछा गया कि उन परिवारों के साथ सरकार क्या करने वाली है जो पलायन नहीं करना चाहते तो नाइक ने कहा, निर्धारित तारीख निकट आने के साथ उनके पास विस्थापन के अलावा अन्य कोई विकल्प नहीं बचेगा।

लोगों ने 28 मई को केन्द्रीय सामाजिक न्याय और आधिकारिता मंत्री थावरचंद गहलोत से भेंट की लेकिन उन्होंने कोई आश्वासन नहीं दिया।

संख्या में सीमित हुए लोग

25 मई को राज्य सरकार ने गजट अधिसूचना जारी की, जिसमें विस्थापित परिवारों की संशोधित सूची थी। गजट के अनुसार, 18,346 परिवारों का पुनर्वास होना है। आदेश से 3,462 परिवारों को राहत मिलनी चाहिए जिनके नाम विस्थापन सूची से हट गए हैं लेकिन वह बेहद चिन्तित हैं। ऐसा ही परिवार रामेश्वर भोलाजी पाटीदार (52) का है जो धार जिले के निसारपुर के रहने वाला है। वह 1542 परिवार वाले गाँव के उन 345 परिवारों में से एक हैं जिनको संशोधित सूची में प्रभावित परिवार के रूप में नहीं दिखाया गया है। पाटीदार का दावा है कि संशोधित सूची से गलत तरीके से उनका नाम हटाया गया है। उनके पड़ोसी का घर 1.5 मीटर दूर है। यह घर संशोधित सूची में है जबकि उनका नदारद है। उन्होंने पूछा, क्या ऐसे में उनका घर जलमग्न होने से बच जाएगा? यदि पानी घर में नहीं भी घुसे तो घर के दरवाजे पर पानी के होने पर क्या हम पानी के साथ गुजर-बसर कर सकेंगे?

खापरखेड़ा के रहने वाले एनबीए के नेता देवराम ने एक अन्य समस्या का हवाला दिया जो संशोधित सूची से पैदा होगी। भले ही संशोधित सूची में छोड़े गए घर नहीं डूबेंगे लेकिन वे टापू की भाँति नजर आएँगे। क्या सरकार ने इन लोगों को बुनियादी सुविधाएँ मुहैया कराने के बारे में सोचा है? सुरेश प्रधान जिनका नाम संशोधित सूची से निकाला गया है, उन्हें सरकारी कर्मचारियों द्वारा कही गई बातों पर विश्वास है कि वे मुख्य भूमि से सभी घरों को जोड़ने के लिये पुल बनाएँगे।

धरमपुरी में कमलेश ठाकुर को यह जानकर राहत मिली कि उसे अपना घर व कपड़े की दुकान खाली करने की जरूरत नहीं है। ठाकुर का कहना है कि सरकार ने आश्वासन दिया है कि 88 आवासों को छोड़कर पहले जिन शेष 1,378 घरों की पहचान यहाँ से हटाने के लिये की गई थी, वे खतरे से बाहर हैं। वे इस बात से खुश दिखे कि बतौर मुआवजा सरकार से मिले 50,000 रुपए एवं निकट के देवपुरा गाँव में 1,800 वर्ग फीट की जमीन जो उनको मिली थी, उसके बारे में उनसे कुछ नहीं पूछा गया है। वास्तव में धरमपुरी के सभी 1,299 परिवार जिनका नाम संशोधित सूची में नहीं है, उनको 40,000 से 70,000 रुपए का मुआवजा मिला है।

1990 से नर्मदा बचाओ आन्दोलन चला रहीं मेधा पाटकर ने इस बारे में कहा कि यह गलती है या सरकारी अंशदान? यह प्रभावित परिवारों की संख्या को कम करने का श्रेष्ठ उदाहरण हैं ताकि परियोजना की लागत को कम किया जा सके और प्रभावित परिवारों की ओर से भविष्य में याचिका से बचा जा सकेगा। वरना सरकार क्यों सभी को मुआवजे का भुगतान करेगी। एनबीए का दावा है कि एक बार बाँध के पूरी क्षमता के साथ शुरू होते ही एक नगर और 192 गाँवों के सभी 45,000 परिवार प्रभावित होंगे। गाँधी भवन ट्रस्ट भोपाल के दयाराम न्यास का कहना है कि सरकार परियोजना से प्रभावित परिवारों की सही संख्या के बारे में नहीं जानती।

डाउन टू अर्थ का विश्लेषण भी न्यास के विचारों की पुष्टि करता है। इस साल के राज्य गजट में परियोजना से प्रभावित परिवारों की संख्या को संशोधित करने से पहले, 2003 में सुप्रीम कोर्ट में अपने हलफनामे में सरकार ने दावा किया था कि 192 गाँव और एक शहर प्रभावित होगा। कम-से-कम 37,754 परिवारों को स्थानान्तरित करना होगा। इसके 13 साल बाद दायर दूसरे शपथपत्र में संख्या बदलकर 176 गाँवों एवं 21,808 परिवार कर दी गई। ऐसी स्थिति 2008 में बैक वाटर (एक बार पानी निकालने के बाद फाटकों के बन्द होने के बाद नदी के ऊपर बाँध के जलस्तर में वृद्धि) के विस्तार के आकलन के दौरान केन्द्रीय जल आयोग (सीडब्ल्यूसी) द्वारा त्रुटिपूर्ण गणना के कारण बनी है। 2015 में सिविल सोसाइटी की एक स्वतंत्र टीम द्वारा इस त्रुटि का पता लगाया गया। सीडब्ल्यूसी के अनुमानों के अनुसार पूर्ण जलाशय या भयंकर बाढ़ (100 साल में एक बार) की स्थिति में बैक वाटर स्तर अपने ऊपरी धारा (प्रवाह) में कभी भी 144.9 मीटर से अधिक नहीं होगा, यदि बाँध की ऊँचाई 138.64 मीटर तक कर दी जाती है। इस अनुमान के आधार पर सरकार ने प्रभावित परिवारों की संख्या 37,754 से 21,808 तक कर दी। लेकिन सीआईएल सोसाइटी टीम ने पाया कि कालघाट जो डूबने वाले क्षेत्र के अन्तिम हिस्से में है, वहाँ बाढ़ का स्तर 2013 में 146.64 मीटर तक पहुँच गया। जबकि उस वक्त बाँध की ऊँचाई 121.92 मीटर थी। 1994 में जब इसकी ऊँचाई 90 मीटर थी, कालघाट में बाढ़ का स्तर 148.80 मीटर पहुँच गया था।

पाटकर ने कहा कि केन्द्रीय पर्यावरण मंत्रालय की विशेषज्ञ समिति ने बैक वाटर स्तर की गणना को अस्वीकार कर दिया था। लेकिन प्रतीत होता है कि सरकार परियोजना प्रभावित परिवारों की संख्या पर विचार नहीं करना चाहती। राज्य सरकार द्वारा गजट को अधिसूचित करने से केवल 10 दिन पहले नर्मदा घाटी विकास प्राधिकरण की निदेशक रेणु पन्त ने संवाददाताओं को बताया कि एक बार बाँध के अपनी पूरी क्षमता के साथ कार्य करना शुरू करने से 112 गाँवों के 5,000 परिवार प्रभावित होंगे।

ऊहापोह की स्थिति के बीच जिला प्रशासन ने भी सरकारी कर्मचारियों जैसे शिक्षकों, आँगनबाड़ी कर्मचारियों, आशा कर्मचारियों को निर्देश दिया है कि वे पुनर्वास और विस्थापन के लिये अधिसूचित किये गए गाँवों के किसी भी संस्थान में नहीं जाएँ।