अटल भूजल योजना कब, क्यों और क्या (When, why and what of Atal Bhujal Yojana in Hindi) 

1 - अटल भूजल योजना का प्राथमिक उद्देश्य

इस योजना का प्राथमिक उद्देश्य चयनित क्षेत्रों में भूजल संसाधनों के प्रबंधन में सुधार करना। केन्द्र / राज्य सरकार स्तर पर विभिन्न योजनाओं के अभिसरण के माध्यम से समुदाय के नेतृत्व में भूजल प्रबंधन में उचित सुधार करना तथा प्रबंधन कार्यों को लागू करना।अटल भूजल योजना को स्थायी भूजल प्रबंधन पर लक्षित किया गया है, मुख्य रूप से स्थानीय समुदायों और हितधारकों की सक्रिय भागीदारी के साथ विभिन्न चालू योजनाओं के बीच अभिसरण से यह सुनिश्चित होगा कि योजना क्षेत्र में, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा आवंटित धन विवेकपूर्ण तरीके से भूमिगत जल संसाधनों की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए खर्च किए जायेगें। अभिसरण के परिणामस्वरूप उपयुक्त निवेश के लिए राज्य सरकारों को योजना को पायलट भूजल प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे को मजबूत करने के प्रमुख उद्देश्य के साथ पायलट के रूप में डिजाइन किया गया है। इसका उद्देश्य जागरूकता कार्यक्रमों के माध्यम से सामुदायिक स्तर पर व्यवहार परिवर्तन लाना और भाग लेने वाले राज्यों में स्थायी भूजल प्रबंधन को बढ़ावा देने के लिए क्षमता निर्माण करना है। इस योजना में प्रोत्साहन मिलेगा, मजबूत आधार, वैज्ञानिक दृष्टिकोण और सामुदायिक भागीदारी सम्मिलित है।

2. अटल भूजल योजना कार्यक्रम विवरण और घटक - 

अटल भूजल योजना (अटल जल) 6000/- करोड़ रुपये के परिव्यय वाली एक केंद्रीय क्षेत्र की योजना है, जिसमें से INR 3,000/- करोड़ रुपये विश्व बैंक से और 3,000 /- करोड़ भारत सरकार से मिल रहे योगदान के रूप में होगा (Gol) ) है। इस योजना के तहत धनराशि राज्यों को अनुदान के रूप में प्रदान की जाएगी। विश्व बैंक का वित्तपोषण एक नए ऋण देने वाले साधन के तहत किया जाएगा, अर्थात प्रोग्राम्स फॉर रिजल्ट्स (P for R), जिसमें इस योजना के तहत निधियों को विश्व बैंक से भारत सरकार को पूर्व-घोषित परिणामों की उपलब्धि के आधार पर वितरित किया जाएगा। यह योजना 2020-21 से 2024-25 तक पांच वर्षों की अवधि में लागू की जाएगी।

3. अटल भूजल योजना का कार्यान्वयन 

योजना के कार्यान्वयन के लिए गुजरात, हरियाणा, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान और उत्तर प्रदेश राज्य को कई मापदण्डों के अनुसार चुना गया है, जिसमें भूजल दोहन की डिग्री और गिरावट, स्थापित कानूनी और नियामक उपकरण, संस्थागत तत्परता और भूजल प्रबंधन से संबंधित पहल को लागू करने का अनुभव शामिल है। चुने गए राज्यों में भारत में जल-तनावग्रस्त ब्लॉकों की कुल संख्या का लगभग 37% हिस्सा है। भारत में पाए जाने वाले दो प्रकार के एक्विफर सिस्टम हैं, अर्थात् जलोढ़ या गैर-समेकित एक्विफर्स और हार्ड रॉक या समेकित एक्विफर्स और स्थापित कानूनी और नियामक प्रावधानों, संस्थागत जटिलता और भूजल प्रबंधन में अनुभव के संदर्भ में एक व्यापक स्पेक्ट्रम की अवधि चिन्हित राज्यों में योजना के कार्यान्वयन के लिए जिलों / ब्लॉक / ग्राम पंचायतों को संबंधित राज्यों द्वारा अंतिम रूप दिया गया है। अत्यधिक दोहन सहित भूजल के संबंध में विभिन्न चुनौतियों का सामना करने से इन राज्यों में उपलब्ध भूजल संसाधनों के सतत प्रबंधन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद है।

4. अटल भूजल योजना से सम्बन्धित जिले, विकास खण्ड व ग्राम पंचायतों का विवरण-

5 . अटल भूजल योजना और जनसहभागिता

वर्तमान योजना सामुदायिक सहभागिता को प्रोत्साहित करेगी और ग्राम पंचायत स्तर पर विवेकपूर्ण भूजल प्रबंधन के लिए व्यावहारिक परिवर्तन को प्रोत्साहित करेगी। दीर्घावधि में भूजल चुनौतियों को दूर करने के लिए यह भागीदारी दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है। वास्तव में, यह अपनी तरह की पहली योजना है जिसमें समुदाय आधारित योजना शामिल होगी। यह निगरानी भूजल डाटा का साझाकरण और उपयोग भूजल के जटिल विज्ञान को ध्वस्त करने के लिए सभी हितधारकों की क्षमता निर्माण समुदाय के मांग पक्ष / आपूर्ति पक्ष प्रबंधन उपायों के संयोजन के माध्यम से भूजल प्रबंधन का नेतृत्व किया जायेगा।

6. यह योजना भूजल उपयोगकर्ताओं और लाभार्थियों के साथ सीधे जुड़ाव के माध्यम से भूजल प्रशासन के लिए वैकल्पिक दृष्टिकोण लागू करने में भाग लेने वाले राज्यों का भी समर्थन करेगी। केंद्रीय एजेंसियों की महत्वपूर्ण भूमिका भूजल प्रबंधन, प्रशिक्षण की सुविधा और अन्य क्षमता निर्माण के लिए आवश्यक विज्ञान के रूप में होगी, और भाग लेने वाले राज्यों में गुणवत्ता आश्वासन और सुसंगतता के लिए समान मानक और दिशानिर्देश प्रदान करना होगा।

7. राज्य विभागों, एजेंसियों की बढ़ी हुई भागीदारी को सुनिश्चित करने के लिए उचित सम्पर्कों के साथ एक मजबूत संस्थागत संरचना का प्रस्ताव किया गया है। इंटरवेंशन के नियोजन और कार्यान्वयन में स्थानीय / सामुदायिक स्तर पर हितधारक की भागीदारी भूजल प्रबंधन दृष्टिकोण के माध्यम से सुनिश्चित की जाएगी।

8. यह योजना एक परिणाम-उन्मुख दृष्टिकोण को संचालित करके स्थायी भूजल प्रबंधन को सुविधाजनक बनाने के लिए डिजाइन की गई है। यह भूजल से संबंधित निवेशों और इंटरवेंशन की योजना, डिजाइन और कार्यान्वयन में व्यवहार परिवर्तन को प्रोत्साहित करने के माध्यम से किया जाना है।

9. संस्थागत और सूचना ढांचे को मजबूत करना स्थायी भूजल प्रबंधन में एक प्रमुख विशेषता होगी। इस योजना के हिस्से के रूप में करने में चुनौतियों और आलोचनात्मकता की सीमा पर एक मजबूत साक्ष्य आधार विकसित करने से दीर्घकाल में और अधिक सुधारों का मार्ग प्रशस्त होगा।

10. अटल भूजल योजना की गतिविधियों

11. अटल भूजल योजना की विशेषताएं - 

भूजल प्रबंधन योजना के अंतर्गत मुख्य केन्द्र बिन्दु सुधरी हुई पद्धतियों को सार्वजनिक करना है। भूजल डाटा, जल सुरक्षा योजनाएं तैयार करना और चालू योजनाओं के अभिसरण के माध्यम से प्रबंधन इंटरवेंशन को कार्यान्वयन करना है। जल प्रयोग दक्षता को बढ़ाना, सुनिश्चित सिंचाई के अन्तर्गत अधिक क्षेत्र को शामिल करना है।
पानी की खपत में कमी लाने के लिये बेहतर उपाय करना, जिसमें कुशल सिंचाई प्रणाली की शुरुआत करना, वर्षा आधारित बागवानी को बढ़ावा देने के साथ-साथ अधिक जल वाली फसलों से अलग 
फसल पद्धति में बदलाव आदि लाना शामिल है।

इन सभी पहलुओं की घोषणाओं के रूप में राज्यों को योजना और सम्बन्धित कार्यकामें के तहत कार्यकलापों के माध्यम से भूजल की स्थिति को स्थिर या बेहतर बनाने के लिये पुरस्कृत भी किया जायेगा।
राज्यों में दैनिक आधार पर कार्यक्रम कार्यान्वयन के पर्यवेक्षण और प्रबंधन के लिये पी०आई०पी० के तहत एक राज्य कार्यक्रम प्रबंधन इकाई (एस०पी०एम०यू०) की स्थापना की गयी है।

परियोजना वाले जिलों में जिला कार्यक्रम प्रबंधन इकाईयां (डी०पी०एम०यू०) अटल भूजल योजना के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करने वाली इकाइयां गठित की गयीं।

12. किसान, स्वयं सहायता समूह, पंचायतीराज, संस्था एवं संगठन
समुदाय की भागीदारी और मांग पक्ष प्रबंधन पर बल देना। चालू केन्द्रीय / राज्य योजनाओं को सम्मिलित करते हुए स्थायी भूजल प्रबंधन को बढ़ावा देने की योजना ।

भारत के भूजल क्षेत्र में प्रथम पी०एफ०फॉर० (प्रोग्राम फॉर रिजल्ट) योजना जिसमें निधियों का आवंटन परिणामों की उपलब्धियों से जुड़ा है।

प्रोत्साहन राशि अंतर-परिवर्तनीय है इसलिए राज्यों एवं क्षेत्रों में पूर्व निर्धारित परिणामों / नतीजों की उपलब्धियों पर अधिक धन प्रदान किया जायेगा, जिससे प्रतिस्पर्धी भावना को बढ़ावा मिलेगा।
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राज्यों में पारिश्रमिक पर लिये गये विशेषज्ञ कार्यक्रम की आयोजना, डिजाइनिंग, बजट, हितधारकों का पंचायतों को तकनीकी सहायता प्रदान करेगें।

जिला कार्यान्वयन पार्टनर्स (डी०आई०पी०), जिसमें डी०पी०एम०यू० द्वारा काम पर रखे गये एक या एक से अधिक एनजीओ/ सीबीओज शामिल किये गये हैं और इस योजना के विभिन्न पहलुओं के ग्राम पंचायतों को सुविधा प्रदान करेगें, जिसमें जल बजट और जल सुरक्षा योजना के विकास सहित सामुदायिक संगठन जल उपयोगकर्ता संघों का गठन, आंकड़ों का संग्रहण, सूचना, शिक्षा और संचार गतिविधियां आदि शामिल रहेंगी।

13. अटल भूजल योजना के घटक (ATALJAL) - 

इस योजना के मुख्यतः दो घटक हैं

i. संस्थागत सुदृढ़ीकरण और क्षमता निर्माण घटक, जिसका उद्देश्य भाग लेने वाले जनपद में भूजल प्रशासन तंत्र को मजबूत करना ।

ii. प्रोत्साहन घटक है, जिसका उद्देश्य भूजल संसाधनों की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से विभिन्न उपायों के लिए राज्यों को पुरस्कृत / प्रोत्साहित करना है। संस्थागत सुदृढ़ीकरण, सामुदायिक जुटाव, चल रही योजनाओं के बीच अभिसरण और अच्छे प्रदर्शन को प्रोत्साहित करने के लिए इस योजना का उद्देश्य विभिन्न चालू योजनाओं के बीच तालमेल लाना और चिन्हित भूजल क्षेत्रों में न्यूनतम लागत पर लाभ और लाभांश सुनिश्चित करना है।

14. अटल भूजल योजना संस्थागत, सुदृढ़ीकरण और क्षमता निर्माण घटक - 

यह घटक राज्यों में संस्थागत व्यवस्था और क्षमता को मजबूत करने के लिए है ताकि उन्हें अपने भूजल को लगातार प्रबंधन करने में सक्षम बनाया जा सके।

इस घटक के तहत व्यय में शामिल हैं-

(क) प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण पर व्यय, सभी स्तरों पर प्रभावी भूजल प्रबंधन के लिए संस्थागत क्षमता बढ़ाना (आकर्षक विशेषज्ञों / सलाहकारों, उपकरणों आदि की लागत सहित),
(ख) जल सुरक्षा योजना तैयार करने की लागत (डब्ल्यूएसपी), जिला कार्यान्वयन साझेदारों (डीआईपी) की लागत, समुदाय-आधारित संगठन (CBO) / गैर सरकारी संगठन / आदि की लागत ।
(ग) निगरानी और मूल्यांकन (एमएंडई), स्वतंत्र सत्यापन, लेखा परीक्षा शुल्क, कार्यक्रम प्रबंधन आदि की लागत।

15. (क) अटल भूजल योजना में प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण :

• राज्य स्तरीय, जनपद स्तरीय, ब्लॉक स्तरीय, ग्राम पंचायत स्तरीय
• लक्षित क्षेत्रों में बेहतर भूजल की स्थिति।
• जल जीवन मिशन के तहत कार्यकलापों के लिये स्रोत का टिकाऊपन ।
• किसानों की आय दोगुनी करने के लक्ष्य में योगदान।
• पानी के विवेकपूर्ण उपयोग को बढ़ावा देने के लिये व्यवहार में बदलाव।
• सहभागी भूगर्भ जल प्रबंधन-जैसे वर्षा जल संचयन, सीमित जल सिंचाई, टपक सिंचाई आदि ।

15 (ख) अटल भूजल योजना में सूचना, शिक्षा एवं संचार (आईईसी-IEC) - 

• राज्य स्तरीय कार्यशाला
• जनपद स्तरीय कार्यशाला
• ग्राम पंचायत स्तरीय कार्यशाला
• डिजिटल भूजल यात्रा
• भूजल जन सुनवाई (होर्डिंग)
• भूजल संरक्षण संकल्प अभियान (पोस्टर)
• भूजल संरक्षण जन जागरूकता अभियान
• सहभागी भूजल अंकेक्षण एवं प्रबन्धन
• विद्यालय जल संरक्षण अभियान
• ऑडियो / वीडियो, मीडिया
• अध्ययन भ्रमण

16. अटल भूजल योजना में प्रोत्साहन घटक-

इस घटक के तहत, राज्यों / जिलों / ग्राम पंचायत को प्रोत्साहित करने या पुरस्कृत करने के लिए राज्य एजेंसियों को धन जारी किया जाएगा जो केंद्र और राज्य सरकारों की विभिन्न योजनाओं के साथ-साथ सामुदायिक भागीदारी के माध्यम से स्थायी भूजल प्रबंधन को बढ़ावा देने वाले इन्टरवेंशन करने के लिए जारी करेंगे। इस घटक के तहत चिन्हित भुगतान संकेतक (DLIS) के सापेक्ष प्रदर्शन को जोड़ा जाएगा।

प्रत्येक डीएलआई से जुड़े परिणामों की उपलब्धि और तीसरे पक्ष के सरकारी सत्यापन एजेंसी (टीपीजीवीए) द्वारा उनके सत्यापन के पश्चात भुगतान वार्षिक आधार पर किया जायेगा।

17. अटल भूजल योजना में भुगतान लिंक्ड संकेतक (DLI) - 

इस योजना के प्रोत्साहन घटक के तहत विश्व बैंक द्वारा धन के भुगतान से जुड़े परिणाम संकेतक हैं। कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा परिणाम संकेतकों की उपलब्धि के अधीन निधि को दिया जाएगा।
इस योजना के अन्तर्गत कार्य करने वाली एजेन्सियों द्वारा प्राप्त परिणामों / संकेतकों की प्रतिकूल उपलब्धि के पश्चात् ही प्रोत्साहन घटक के तहत विश्व बैंक द्वारा भुगतान किया जायेगा।

18. डी०एल०आई० - 

(i) गतिविधियों में निर्देशित किया गया है कि भूजल के स्थायी प्रबंधन के लिए किए जाने की आवश्यकता है।
(ii) मापनीयता और सत्यापन में आसानी ।
(iii) परिणाम प्राप्त करने के लिए हितधारकों की क्षमता के दृष्टिगत डीएलआई योजना के उद्देश्य पर ध्यान केंद्रित करते हुए, योजना के अंतिम लक्ष्य के लिए महत्वपूर्ण मील के पत्थर को प्राप्त करने के
लिए प्रोत्साहन प्रदान करते हैं यानी सामुदायिक भागीदारी के साथ भूजल प्रबंधन में सुधार करना है।

डीएलआई की उपलब्धि के परिणामस्वरूप राज्यों को निधियों का भुगतान उनके तीसरे पक्ष सरकार सत्यापन एजेंसी द्वारा माप और सत्यापन के आधार पर किया जाता है। प्रोत्साहन प्राप्त होने पर, अटल भूजल योजना के तहत भूजल सुधार से संबंधित किसी भी गतिविधि के लिए उसी का उपयोग किया जा सकता है।

अटल भूजल की इस योजना में 5 डीएलआई चयनित हैं जिसमें प्रारम्भ के 4 डीएलआई भूजल के स्थाई प्रबन्धन की गतिविधियों को प्रोत्साहित करते हैं तथा पांचवा डी०एल०आई० उपरोक्त डी०एल०आई० के परिणाम के उपरान्त ही प्राप्त होगा, अर्थात् पांचवां डी०एल०आई० उपरोक्त डी०एल०आई० के परिणाम से सम्बन्धित है | योजना के पांचों डीएलआई को निम्न रूप में परिभाषित किया गया है-

1.  भूजल डाटा/सूचना और रिपोर्ट का सार्वजनिक प्रकटीकरण:- यह डीएलआई भूजल प्रबंधन संस्थानों को मजबूत बनाने और भूजल संबंधित जानकारी के सार्वजनिक करने हेतु सुनिश्चित करने के लिए प्रोत्साहित करता है। 
2.  समुदाय के नेतृत्व वाली जल सुरक्षा योजनाओं की तैयारी:- यह एक मानकीकृत बॉटम टू टॉप भागीदारी भूजल योजना प्रक्रिया के रोल-आउट को प्रोत्साहित करता है। 
3.  चल रही नई योजनाओं के अभिसरण के माध्यम से स्वीकृत जल सुरक्षा योजनाओं का सार्वजनिक वित्तपोषणः डीएलआई सार्वजनिक वित्तपोषण की प्रभावशीलता में सुधार लाने और भूजल के विभिन्न सरकारी कार्यक्रमों के क्रियान्वयन में सुधार के लिए मानकीकृत बॉटम टू टॉप भूजल योजना प्रक्रिया के उपयोग को प्रोत्साहित करता है।
4.  कुशल जल उपयोग के लिए प्रथाओं को अपनानाः- जो डब्ल्यूएसपी के भीतर मांग-पक्ष के उपायों के कार्यान्वयन को प्रोत्साहित करता है और भूजल की स्थिति में सुधार के लिए मांग-पक्ष उपायों की ओर आपूर्ति से ध्यान हटाने के महत्व को स्थानांतरित करने के संकेत देता है।
5.  भूजल स्तर की गिरावट की दर में सुधारः- भूजल स्तर की गिरावट में कमी लाने में प्रोत्साहित करता है।

19. अटल भूजल योजना कार्यक्रम की सीमा और सीमाएँ - 

इस योजना में स्थायी भूजल प्रबंधन से संबंधित चार महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने की परिकल्पना की गई है, जो कि स्थायी भूजल प्रबंधन के लिए राज्य-विशिष्ट संस्थागत ढांचे हैं, भूजल पुनर्भरण की वृद्धि जल उपयोग दक्षता में सुधार और भू-जल प्रबंधन को बढ़ावा देने के लिए समुदाय-आधारित संस्थानों को मजबूत करना।

अटल भूजल योजना के तहत अर्हता प्राप्त विशिष्ट हस्तक्षेपों का एक सेट निम्नानुसार है:-

(अ) डिमांड - साइड हस्तक्षेप (मांग पक्ष इन्टरवेंशन)। जैसे कृषि में कुशल जल उपयोग।
(i) सूक्ष्म सिंचाई पद्धतियाँ जैसे ड्रिप, स्प्रिंकलर सिस्टम।
(ii) सिंचाई के लिए पुनर्नवीनीकरण, उपयोग किए गए पानी का पुनः उपयोग।
(iii) भूमिगत पाइप लाइन,
(iv) वर्षा आधारित बागवानी को बढ़ावा देना व फसल विविधीकरण
(v) सिंचाई बिजली आपूर्ति के लिए फीडर सेपरेशन,
(vi) नहर कमान क्षेत्रों में दबावयुक्त सिंचाई।
(vii) कोई अन्य क्षेत्र बचत विधियाँ और पद्धतियाँ ।

(ब) आपूर्ति पक्ष हस्तक्षेप (सप्लाई-साइड इन्टरवेंशन) कृत्रिम रिचार्ज और जल संरक्षण संरचनाएं - 

(i) चेक डैम
(ii) परकोलेशन तालाब
(iii) कंटूर बंड खाइयां
(iv) ड्रेनेज लाइन उपचार (रिज टू द वैली एप्रोच)
(v) रिचार्ज ट्रेंच, शाफ्ट, कुएं
(vi) उप-सतह डाइक
(vii) खेत तालाब
(viii) गलों प्लग, नाला बंड / गेबियन
(ix) कोई अन्य क्षेत्र-विशिष्ट रिचार्ज / जल संरक्षण / वर्षा जल संचयन विधि

20. अटल भूजल योजना के तहत चुनौती-

इस योजना के तहत प्रोत्साहन राशि उपलब्ध है और यह योजना कैबिनेट सचिवालय और नीति आयोग द्वारा सुझाए गए 'चौलेंज मेथड' (Challenge Method) के सिद्धांतों को सम्मिलित करती है-

(क) सबसे उपयुक्त साइटों का चयनः भूजल के आधार पर पहचाना जाना तनावग्रस्त क्षेत्र।
(ख) हितधारकों की प्रतिबद्धताः भागीदारी प्रक्रिया और सभी संबंधित विभागों की भागीदारी।
(ग) नवाचार और प्रौद्योगिकी को प्रोत्साहित करनाः रिमोट सेंसिंग और जीआईएस के उपयोग के माध्यम से।
(घ) शीघ्र कार्यान्वयनः परिणामों के वार्षिक सत्यापन द्वारा सुनिश्चित किया जाना।
(च) पारदर्शिता और जवाबदेहीः एमआईएस और भू-टैगिंग के माध्यम से।
(छ) प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देनाः जहां गैर-सरकारी राज्य/जिले / ब्लॉक / पंचायतें भुगतान के लिए अर्हता प्राप्त नहीं करेंगे और प्रदर्शन करने वाले संसाधनों को पुनः प्राप्त किया जाएगा।

21. अटल भूजल योजना और बजट - 

इस प्रकार, रू 119.28 करोड़ की संस्थागत मजबूती और क्षमता निर्माण घटक पूरे योजना क्षेत्र को कवर करेगा। संस्थागत सुदृढ़ीकरण से योजना के लाभ को पुनः प्राप्त करने के लिए नींव के रूप में लाभ होगा। इसमें पीजोमीटर के निर्माण, डीडब्ल्यूएलआर जैसे उपकरणों की स्थापना और वर्षा गेज, पानी के बजट के लिए क्षमता निर्माण, डब्ल्यूएसपी की तैयारी, पीआईए, एसपीएमयू और डीपीएमयू के लिए सहायता और इसी तरह की गतिविधियां शामिल होंगी। प्रोत्साहन धनराशि उत्तर प्रदेश के लिए कुल रू0 609.96 करोड़ है।

22. अटल भूजल योजना में प्रोत्साहन घटक - 

प्रोत्साहन घटक वार्षिक रूप से काम करेगा और ग्राम पंचायत / जिलों / राज्य द्वारा वास्तविक उपलब्धि पर आधारित होगा। इस प्रकार, अटल भूजल योजना के इस घटक के तहत विचार किए जाने वाले सभी भाग लेने वाले राज्यों के 5,750 ग्राम पंचायत को शामिल करना प्रस्तावित है। क्योंकि प्रोत्साहन प्रदर्शन आधारित होते हैं, इस योजना के तहत राज्यों को प्रोत्साहन 'में उच्च दावों के परिणाम प्राप्त करने में अपना सर्वश्रेष्ठ देने के लिए प्रेरित करेगा। इस प्रकार, अच्छा प्रदर्शन करने वाले राज्य गैर-लाभकारी लोगों की तुलना में अधिक धन के हकदार होंगे। इसलिए, अटल भूजल योजना 'को अपनाने वाली कुछ योजनाओं में से एक है और 15 वें वित्त आयोग के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए जो प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने का प्रस्ताव रखती है।

23 - अटल भूजल योजना में गतिविधियाँ - 

1. अटल भूजल योजना में ग्राम पंचायत, जिला, राज्य और राष्ट्रीय स्तरों पर विशिष्ट गतिविधियों की परिकल्पना की गई है।
2.  ग्राम पंचायत स्तर पर महत्वपूर्ण गतिविधियों में शामिल होंगे:-भूजल के स्थायी प्रबंधन की योजना में सामुदायिक भागीदारी सुनिश्चित करना, ग्राम पंचायत स्तर के जल बजटों का विकास, ग्राम पंचायत स्तर की जल सुरक्षा योजनाओं (डब्ल्यूएसपी) की तैयारी।
3.  ग्राम पंचायत (ग्राम पंचायत) स्तर पर नियोजन प्रक्रिया स्थानीय समुदायों के जागरूकता निर्माण और संवेदनशीलता के साथ शुरू होगी, इसके बाद भूजल स्तर और वर्षा की माप की जाएगी। माप के लिए उपकरण (डिजिटल वाटर लेवल रिकॉर्डर्स, हँड हेल्ड टेप / साउंडर्स, सिंपल रेन गेज और वाटर क्वालिटी टेस्टिंग किट) राज्य कार्यक्रम प्रबंधन इकाई द्वारा खरीदे जाने हैं। डेटा के निरन्तर रिकार्ड करने के लिए डगवेल में पीजो मीटर (डी०डब्ल्यू०एल०आर०) स्थापित किये जायेगें। प्रत्येक ग्राम पंचायत में एक Digital Ground Water Level Recorder (DWLR) होगा, जिसमें से डेटा को विभिन्न स्तरों पर प्राप्त किया जाएगा, जिसमें अटल जल और National Water Informatics Centre (NWIC) के Management Information Systems (MIS) शामिल हैं। 

ग्राम पंचायतों के स्वयंसेवकों की पहचान और डेटा संग्रह में जिला कार्यान्वयन साझेदारों द्वारा प्रशिक्षित किया जाएगा | प्रत्येक ग्राम पंचायत के लिए टेप / साउंडर, रेन गेज और पानी की गुणवत्ता परीक्षण किट होगी। एकत्र किए गए डेटा को ग्राम पंचायत (पंचायत कार्यालय, आदि) में प्रमुख स्थानों पर प्रदर्शित करके ग्राम पंचायत द्वारा जनता के लिए उपलब्ध कराया जाएगा। स्वयंसेवकों द्वारा एकत्र किए गए और डीडब्लूएलआरएस से प्राप्त डेटा का विश्लेषण, व्याख्या और ब्लॉक स्तर पर एक रिपोर्ट के रूप में प्रकाशित किया जाएगा। 

यह डेटा जल बजट और जल सुरक्षा योजनाओं की तैयारी के लिए एक मूल्यवान इनपुट के रूप में काम करेगा। ग्राम पंचायत स्तर पर बेस लाइन डेटा की तैयारी के लिए संभावित डेटा स्रोतों के साथ मानक डेटा संग्रह टेम्पलेट प्रदान किए जाएंगे। डेटा की सटीकता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए, इसे केंद्रीय और राज्य स्तर पर संबंधित एजेंसियों के साथ उपलब्ध ऐतिहासिक आंकड़ों के माध्यम से भूजल स्तर, वर्षा, मिट्टी के स्वास्थ्य और फसल के पैटर्न जैसे विशिष्ट मापदंडों का उपयोग किया जाएगा।

4. जल बजट उपलब्ध जल संसाधनों और उनके विभिन्न उपयोगों का लेखा है। जल बजट का उद्देश्य सतह और भूजल संसाधनों का आकलन करना और योजना के आधार के रूप में वर्तमान और भविष्य की जरूरतों की पहचान करना है। जिला कार्यक्रम कार्यान्वयन ईकाई द्वारा सहायता प्राप्त जल प्रबंधन समितियों / ग्राम जल एवं स्वच्छता समिति के सहयोग से ग्राम पंचायत द्वारा जल बजट तैयार किया जाएगा। इसे नियमित रूप से (प्रतिवर्ष न्यूनतम एक बार) अपडेट किया जाएगा।

5. जल सुरक्षा योजना (डब्ल्यूएसपी) पानी के बजट के आधार पर तैयार की जाएगी। वाटर सिक्योरिटी प्लान पांच साल की अवधि को कवर करेगा। योजनाएँ स्थायी पानी के उपयोग को सुनिश्चित करते हुए प्रत्याशित मांगों को पूरा करने के लिए निवेश और उपाय को लागू करेंगी। डब्ल्यूएसपी को ग्राम पंचायत में विशिष्ट चुनौतियों को पूरा करने के लिए इच्छा से संग्रहण किया जाएगा और इसमें किसी भी पानी से संबंधित निवेश / हस्तक्षेप शामिल होंगे, जो उद्देश्य पूरा करते हैं। ग्राम पंचायत द्वारा डब्ल्यूएमसी / वीडब्ल्यूएससी के सहयोग से योजनाएं तैयार की जाएंगी। बैठकों में महिलाओं और कमजोर समूहों की उपस्थिति सुनिश्चित किया जाएगा। यह सुनिश्चित करने के लिए ध्यान रखा जाएगा कि ग्राम पंचायत स्तर पर जल जीवन मिशन में कार्य करने वाली एजेंसियों के साथ आवश्यक संपर्क स्थापित करके, डब्ल्यूएसपी में भूजल की आपूर्ति के स्रोतों को सुनिश्चित करने के लिए उपायों / हस्तक्षेपों को डब्ल्यूएसपी में शामिल किया गया है। योजनाओं को ग्राम सभा द्वारा अनुमोदित किया जाएगा, जैसा कि ग्राम पंचायत स्तर पर किए गए सभी नियोजन के लिए मानक प्रक्रिया है।
6.  राज्य पी०आई० द्वारा नियुक्त व्यक्तियों / एजेंसियों द्वारा पानी के बजट और डब्ल्यूएसपी तैयार करने में ग्राम पंचायत की सहायता करेंगे। ये व्यक्ति/एजेंसियां सामुदायिक जल समूहों के साथ काम करेंगे जो योजना के तहत स्थापित किए गए हैं। यह प्रक्रिया में सामुदायिक भागीदारी, इसके परिणामों के स्वामित्व और कार्यक्रम के उद्देश्यों के साथ स्थिरता सुनिश्चित करेगा। भूजल प्रबंधन के लिए, समुदाय की भागीदारी विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि भूजल एक सामान्य संसाधन है, जिसके लिए एक सामूहिक प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।
7.  जिला स्तर पर एकत्रित डब्ल्यूएसपी को राज्य स्तर पर एसपीएमयू द्वारा समेकित किया जाएगा। यह प्रक्रिया जिला स्तर पर अनुसरण करने (अनुमोदन को छोड़कर) के समान होगी। पीआईए जिला-स्तर की योजनाओं की जांच और सत्यापन एक क्रॉस-डिस्ट्रिक्ट परिप्रेक्ष्य से और तकनीकी आधार पर करेगा।
8.  केन्द्रीय भूगर्भ जल बोर्ड के क्षेत्रीय कार्यालयों से मार्गदर्शन के साथ ही अन्य निवेश जो कई जिलों में कटौती करते हैं, साथ ही अपेक्षित नीति और नियामक पहलुओं को भी शामिल किया जा सकता है, जैसा कि लाईन्ड विभागों के साथ सहमति व्यक्त की गई है। राज्य स्तरीय योजना में अटल भूजल योजना के बजट आवंटन में लाइन विभाग और ग्राम पंचायत (ग्राम पंचायत) शामिल होंगे।
9. योजना के कार्यान्वयन के लिए क्षेत्र (जिले / ब्लॉक / ग्राम पंचायत) की पहचान राज्य विशिष्ट भूजल से संबंधित मुद्दों के आधार पर की गई है और कार्यान्वयन में आसानी के लिए प्रशासनिक इकाइयों को कार्यान्वयन के लिए बुनियादी इकाइयों के रूप में लिया गया है। हालांकि, जल सुरक्षा योजनाओं की तैयारी और अभिसरण के माध्यम से आपूर्ति पक्ष / मांग पक्ष उपायों को लागू करते समय, अटल जल के दायरे में, लाभ को अधिकतम करने के लिए एक्वीफर/ हाइड्रोलॉजिकल सीमाओं की योजनाओं को समेकित करने के लिए उचित देखभाल की जाएगी। ऐसा करते समय, ग्राम पंचायत की संख्या के संदर्भ में क्षेत्र में 20% तक परिवर्तन अनुमन्य होगा।

अटल भूजल योजना में कार्यक्रम बहिष्करण-

अटल भूजल योजना में कुछ संभावित निवेश श्रेणियां हैं जिन्हें योजना से बाहर रखा जायेगा।

1.  प्रमुख बांधों एवं नये बड़े पैमाने पर सिंचाई प्रणालियों का निर्माण ।
2.  औद्योगिक अपशिष्ट जल संग्रह, उपचार और भूजल रिचार्जिंग के लिए इसका उपयोग करना।

इसके अतिरिक्त ऐसी गतिविधियां जो पर्यावरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती हैं, जो संवेदनशील, विविध या अभूतपूर्व और / या लोगों को प्रभावित करती हैं कार्यकम के लिए वित्त पोषण के लिए पात्र नहीं है।

इसी तरह उच्च-मूल्य अनुबंधों के कार्यों, वस्तुओं और सेवाओं की खरीद को शामिल करने वाली गतिविधियां आमतौर पर वित्त पोषण के लिए पात्र नहीं होंगी। इसलिए कार्यकम उन गतिविधियों को बाहर करेगा जिसमें-

ए) कार्यों की खरीद शामिल है, जिसकी लागत अनुमानित रूप से 300 करोड़ रुपये या प्रति अनुबंध से अधिक है,
बी) गैर परामर्शी सेवायें जिसकी लागत 120 करोड़ या उससे अधिक पर अनुबन्ध है,

इसी तरह कुछ व्यय को राष्ट्रीय एवं राज्य दोनों स्तरों पर कार्यक्रम निधि को आकर्षित करने के लिए अयोग्य माना जायेगा। योजना में सरकारी कर्मचारियों का वेतन इससे नहीं लिया जायेगा।
वे गतिविधियां जो ग्राम पंचायत /पीआईए या लाइन विभाग या पी०एम०यू०/ विशेष प्रायोजन / वाहनों / जिनके किसी भी अधिकारिक नियमों और जीओ के लिए अनुमति नहीं है, जो कार्यात्मक जनादेश के लिए न हो।