जल संरक्षण के यक्ष प्रश्न

इंदौर मध्य प्रदेश का सबसे बड़ा नगर और यहाँ की व्यावसायिक राजधानी है। पिछले कुछ वर्षों में इसके ‘विकास’ की मद में शोहरत की बेहतरीन आमद दर्ज हुई है। केन्द्र सरकार की स्मार्ट सिटी योजना में यह प्रदेश में और स्वच्छ शहर स्पर्द्धा में पूरे देश में अव्वल रहा है। यह नगर न्याय प्रिय शासिका देवी अहिल्याबाई होलकर के गौरव से उद्दीप्त है जिन्होंने देश में कई जगह कुएँ, बावड़ियाँ और नदियों पर घाट बनवाए। ऐसा ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासतवाला यह शहर विकास की नई छलांग के सपने तो संजो रहा है, किन्तु योजनाकार और विकास एजेंसियाँ यहाँ पानी की उपलब्धता और समन्वित जल आपूर्ति-प्रबन्धन को न तो गम्भीरता से ले रही हैं, न उसे समुचित प्राथमिकता और महत्व दे रही हैं। ऐसी दशा में शहर का जीवन आशंकाओं से घिरा नजर आता है।

सतत विकास के लिये जरूरी भौतिक संरचनाओं में जल प्रबन्धन की सुविचारित और समन्वित भविष्यदर्शी रणनीति का अहम स्थान है। इंदौर के मामले में यह कुछ ज्यादा अहमियत रखता है। यह मालवा के पठार पर बसा है जिसे ‘पग-पग रोटी, डग-डग नीर’ यानी अनाज-धान्य और पानी की प्रचुरता वाला क्षेत्र माना जाता रहा है। लेकिन यहाँ पर्यावरण विनाश, भूजल दोहन के अतिरेक और पुनर्भरण की दयनीय दशा के कारण भूजल स्तर लगातार नीचे जा रहा है।

यहाँ जलप्रदाय का मुख्य स्रोत नर्मदा है। किन्तु 70 किलोमीटर दूर जलूद से लाया जा रहा पानी काफी महँगा है। वर्ष 2014 में इसका खर्च करीब 180 करोड़ रुपए था और उपभोक्ताओं से वसूली मात्र 50 करोड़ रुपए थी। बाकी का बोझ राज्य सरकार उठाती है। ऐसी परियोजना जो आत्मनिर्भर न हो, भविष्य के लिये आशंकाएँ पैदा करती है। हालांकि नर्मदा में पानी अभी काफी है, फिर भी ध्यान में रखने योग्य कुछ महत्त्वपूर्ण मुद्दे हैं। पहला, क्षिप्रा, गम्भीर, कालीसिन्ध, पार्वती, चम्बल आदि को नर्मदा से जोड़ने और मालवा के गाँवों को पाइप से जल प्रदाय की योजनाएँ निर्माणाधीन या विचाराधीन हैं, जिससे नर्मदा में पानी की मात्रा घट सकती है। दूसरा, नर्मदा जल न्यायाधिकरण के फैसले के अनुसार, 2024 में भागीदार राज्यों- मध्य प्रदेश, गुजरात, राजस्थान और महाराष्ट्र द्वारा उपयोग किए गए पानी को देखते हुए फिर से जल आवंटन होना है। उसमें मध्य प्रदेश का हिस्सा घट गया तो क्या होगा?

इसलिये बहु-विध, बहु-आयामी कई उपायों की दरकार है। ‘जैसा चल रहा है, वैसा ही चलता रहे’ की मानसिकता से निजात पाकर रणनीतिक बदलाव लाना होगा। ऐसी भविष्यदर्शी दृष्टि और कार्य योजना अपनानी होगी जिसमें पूर्व निर्धारित परियोजना-कार्यों के साथ नवाचारी, समन्वित और समयानुबन्धित वैकल्पिक उपायों का भी समावेश हो ताकि विकास निर्बाध जारी रहे।

इंदौर नगर निगम सीमा का वर्तमान क्षेत्रफल 276 वर्ग किमी और जनसंख्या 26.85 लाख है। किन्तु ‘विकास योजना 2012’ के अनुसार यहाँ का नियोजन क्षेत्रफल (मास्टरप्लान एरिया) 505.25 वर्ग किमी है, जो विकासान्तर्गत है। इसमें 90 गाँव हैं जिनमें से 29 गाँव 2014 में नगर निगम सीमा में शामिल किए जा चुके हैं। पिछले करीब डेढ़ दशक में यहाँ जनसंख्या तेजी से बढ़ी है।

अभी इंदौर में नर्मदा योजना के प्रथम, द्वितीय फेज और तृतीय फेज के प्रथम चरण में 540 मिलियन लीटर प्रतिदिन (एमएलडी), यशवंत सागर से 45 एमएलडी और बिलावली से 9 एमएलडी क्षमता के जल प्रदाय संयंत्र स्थापित हैं। अर्थात अभी स्थापित संयंत्र क्षमता कुल 594 एमएलडी जल प्रदाय के लिये है। किन्तु इसमें से वास्तविक उपयोग केवल 97 एमएलडी प्रदाय का ही है। फिर उसमें खरगोन, महू, मंडलेश्वर आदि की कुछ बस्तियों की भी हिस्सेदारी है। वह और बीस प्रतिशत वितरण हानि घटाने के बाद इंदौर को सिर्फ 258.4 एमएलडी पानी मिल रहा है। इसके अतिरिक्त हैंडपम्प और नलकूपों से भी 60 एमएलडी पानी उपलब्ध है।

2025 में जरूरत

दशकीय वृद्धि दर 48.8 प्रतिशत के आधार पर 2025 में इंदौर की जनसंख्या 9.5 लाख हो सकती है। स्मार्ट सिटी घोषित होने, विभिन्न आईटी कम्पनियों जैसे टीसीएस, इन्फोसिस आदि आने तथा निगम सीमा बढ़ने से यह और बढ़ेगी। यह आबादी 40 लाख से कुछ अधिक सम्भावित है। वैसे, शैक्षिक और व्यावसायिक केन्द्र होने से यहाँ रोज आने-जाने वालों की संख्या (फ्लोटिंग आबादी) भी बहुत बड़ी है। अभी नर्मदा से खरगोन, महू, मंडलेश्वर आदि को 60 एमएलडी पानी दिया जा रहा है। आगे चलकर बढ़ी हुई माँग के अनुरूप 80 एमएलडी पानी देना होगा। यह इंदौर शहर की माँग के अतिरिक्त होगा।

आगामी वर्षों में नर्मदा पेयजल प्रदाय योजना, यशवंत सागर और बिलावली से 948 एमएलडी क्षमता बढ़ाने की योजना है। यदि इतनी क्षमता सृजित हो जाए और उसका पूरा उपयोग भी हो सके तो वर्ष 2025 के लिये आकलित माँग सुनिश्चित हो सकेगी। किन्तु यह मात्र परिकल्पित विचार है। इसे वास्तविकता की कसौटियों पर परखना होगा। जैसा कि पूर्व का अनुभव है, सृजित/स्थापित क्षमता के मुकाबले वास्तविक उपलब्धता बहुत कम ही हो पाती है।

भविष्य की रणनीति

जल प्रदाय की एशियन डेवलपमेंट बैंक समर्थित वर्तमान व्यवस्था केन्द्रीकृत है जिसमें पूरी जवाबदारी शासन और नगर निगम की है। इसमें बदलाव लाकर विकेन्द्रित करना होगा जिससे इसमें नागरिकों की भागीदारी बढ़े, स्थानीयता बोध जगे और जलस्रोतों-सम्पत्तियों का ‘समन्वित’ उपयोग हो। इसका उद्देश्य यह है कि नल जल प्रदाय पूरे शहरी क्षेत्र में हों और पानी बर्बाद होने से बचाया जाए। लोगों को शहरी विकास मंत्रालय की अनुशंसानुसार 150 एलपीसीडी की दर से मान्य गुणवत्ता वाला पानी मिले। जल कर वसूली शत-प्रतिशत हो और नर्मदा योजना आत्मनिर्भर बने। इंदौर के आस-पास नर्मदा एवं चम्बल कछार में पर्याप्त सतही जल उपलब्ध है जो संग्रहण की व्यवस्था नहीं होने से वर्षा ऋतु में बह जाता है। धरनावदा, भैंसलाय, पलारी और डोंगरगांव तालाब यशवंत सागर के फीडर तालाब के रूप में काम आ सकते हैं। वहाँ संचित जल उद्वहन (लिफ्ट) या बहाव द्वारा यशवंतसागर में स्थानान्तरित कर उसकी क्षमता बढ़ाई जा सकती है।

इसी प्रकार, बिलावली तालाब के लिये, जो कुछ वर्षों से पूरा नहीं भर पाता, तिंछा, तिल्लोरखुर्द, मकोय, धोसीखेड़ी और कम्पेल तालाब का निर्माण फीडर तालाब के रूप में हो सकता है। इससे बिलावली जल शुद्धिकरण संयंत्र उपयोग जल प्रदाय के लिये किया जा सकेगा। यशवंतसागर और बिलावली तालाब के नौ फीडर तालाबों के अलावा छः और स्थानों पर भी तालाब बनाए जा सकते हैं और उनसे भी इंदौर और महू को सीधे पानी दिया जा सकता है। नर्मदा की सहायक कारम नदी पर धार जिले के गुजरी गाँव के पास तालाब बनाया जा सकता है। इसकी जलग्रहण क्षमता 60 मिलियन घन मीटर है। यह जगह इंदौर से 70 किमी दूर है। इसके अलावा इंदौर के पास चोरल नदी से भी पानी स्थानान्तरित कर यशवंत सागर में संग्रहीत किया जा सकता है।

शहर में करीब 200 पुराने कुएँ और बावड़ियाँ हैं। उनकी स्थिति विवरण तैयार कर जीर्णोद्धार किया जाए, साफ-सफाई कर उन्हें संरक्षित किया जाए ताकि गम्भीर जल संकट में उनसे पानी लिया जा सके। फिलहाल करीब 1,000 हैंडपम्पों और 5,000 नलकूपों से भी पानी लिया और वितरित किया जा रहा है किन्तु निजी नलकूपों की संख्या इससे कई गुणा ज्यादा होने का अनुमान है जिससे भूजल स्तर नीचे जा रहा है। अवैध नलकूपों की खोज कर उन्हें बन्द कराया जाए।

करीब 10 वर्ष पहले इंदौर नगर निगम ने वर्षाजल संग्रहण (आरडब्ल्यूएच) की एक योजना लागू की थी। इसकी समीक्षा और उचित सुधार कर इसे पुनः लागू किया जाए। साथ-ही-साथ केन्द्रीय भूजल बोर्ड द्वारा गम्भीर और क्षिप्रा नदी थाले के लिये बनाई गई कृत्रिम भूजल पुनर्भरण विस्तृत योजना तत्काल लागू की जाए ताकि इंदौर के कछार में भूजल उपलब्धता बढ़ सके। ओवरहेड स्टोरेज टैंकों की क्षमता में 450 लाख लीटर की वृद्धि शीघ्र की जाए। अभी यह 1992 लाख लीटर है। अभी वितरण पाइप लाइन नेटवर्क की कुल लम्बाई 2079 किमी है, जो शहर के सिर्फ 10 से 150 वर्ग किमी क्षेत्र में है।

निगम सीमा में 2014 में शामिल 29 गाँव तो इसके बाहर हैं ही, पुरानी निगम सीमा के कई इलाकों में भी पाइपलाइन नहीं है। वहाँ अन्य स्रोत जैसे हैंडपम्प और टैंकरों से जल प्रदाय होता है, जो महँगा है और जिसमें काफी पानी बर्बाद जाता है। महँगे नर्मदा जल की बर्बादी रोकने के उपाय बहुत जरूरी हैं। सम्पूर्ण जल वितरण प्रणाली का मानचित्र बनाया जाए। महत्त्वपूर्ण स्थानों पर पाइप लाइन में दबाव की मॉनीटरिंग हो। खराब वॉल्व और जर्जर पाइप लाइनें बदली जाएँ। जल प्रदाय और सीवेज की लाइनें दूर-दूर हों।

जल सुरक्षा के लिये जन सामान्य को जल साक्षर/जागरूक बनाना सर्वाधिक जरूरी है। यह समयावधि के बन्धन से परे सार्वकालिक कार्य हैं। इसकी कार्य योजना अभी से शुरू हो और दीर्घकाल तक जारी रहे। इंदौर में जिस तरह स्वच्छता के लिये अभियान चल रहा है, जिससे यह शहर नम्बर वन हो गया है, वैसा ही अभियान जल साक्षरता-जागरुकता के लिये भी होना चाहिए। महाराष्ट्र्र सरकार ने पुणे स्थित प्रशासन अकादमी (यशदा) में एक विशेष जल साक्षरता टास्क फोर्स बनाकर इसे तरजीह दी है। इंदौर उससे सबक ले सकता है।

(लेखक इंदौर में वरिष्ठ पत्रकार हैं)