महासागरों पर महासंकट

एसडीजी को समर्थन

पहले महासागर सम्मेलन में अन्तरराष्ट्रीय समुदाय ने सशक्त विकास लक्ष्य (एसडीजी)। 14 के तहत सभी लक्ष्यों को पूरा करने का वादा किया, जो महासागरों और समुद्री संसाधनों के संरक्षण और इसके दीर्घकालिक उपयोग पर जोर देता है।

14.A

वैज्ञानिक ज्ञान बढ़ाएँ, अनुसन्धान क्षमता विकसित करें और समुद्री प्रौद्योगिकी को स्थानान्तरित करें

509

14.B

छोटे पैमाने पर कुशल मछुआरों को समुद्री संसाधनों के उपयोग और बाजारों की पहुँच को आसान बनाएँ

215

14.C

समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन। (यूएनसीएलओएस) का कार्यान्वयन करके महासागरों और उनके संसाधनों के संरक्षण और दीर्घकालिक उपयोग को बढ़ाएँ।

251

14.1

2025 तक सभी प्रकार के समुद्री प्रदूषण को सार्थक प्रयास के माध्यम से कम करके खत्म करें

518

14.2

2020 तक समुद्री और तटीय पारिस्थितिकी तंत्र का सशक्त प्रबन्धन और संरक्षण करें

679

14.3

समुद्र पर अम्लीकरण के प्रभावों का पता करें और इसे घटाएँ

227

14.4

2020 तक, मछली संचयन को प्रभावी ढंग से विनियमित करें और बहुत अधिक मछली पकड़ने, अवैध तरीके, अपरिवर्तित और अनियमित मछली पकड़ने और गलत तरीके से मछली पकड़ने की प्रक्रिया को बन्द करें।

396

14.5

2020 तक तटीय और समुद्री क्षेत्रों के कम-से-कम 10 प्रतिशत हिस्से का संरक्षण करें

370

14.6

2020 तक, मत्स्य पालन सब्सिडी के कुछ प्रकारों को खत्म करें, अधिक मात्रा में मछली पकड़ने में योगदान देने वाले गैर कानूनी तरीकों को रोकें

86

14.7

2030 तक, समुद्री संसाधनों के सतत उपयोग से छोटे द्वीपों के विकासशील राज्यों और कम विकसित देशों को आर्थिक मदद में वृद्धि करें

316

एसडीजी 2014 के प्रति कुल प्रतिबद्धताएँ

भारत ने पुराने वादे ही सम्मेलन में दोहराए

विश्व महासागर दिवस पर भारत ने भी सम्मेलन में स्वेच्छा से 17 वादे किये। इन वादों में आर्कटिक महासागर में वैश्विक शोध में योगदान देने से लेकर भारतीय मछुआरों की सहायता करना शामिल है। भारत ने यह भी संकल्प लिया कि वह छोटे द्वीपों व विकासशील राज्यों (एसआईडीएस) की मदद भी करेगा।

लेकिन समस्या यह है कि किये गए इन वादों में कुछ नया नहीं है। उदाहरण के लिये, भारत ने 2007 में अपने आर्कटिक अनुसन्धान कार्यक्रम की शुरुआत पहले ही कर दी है। इसी तरह, देश पहले से ही मॉरीशस और सेशेल्स को हाइड्रोग्राफी में सहायता कर रहा है। 7 मार्च, 2017 को जकार्ता में हुए शिखर सम्मेलन के दौरान भारत हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (आईओरा) के सभी सदस्य राज्यों को समर्थन दे चुका है।

भारत ने उन परियोजनाओं पर भी वादे किये हैं जिनका विरोध देश में हो रहा है। इनमें से एक है राष्ट्रीय समुद्री मात्स्यिकी नीति 2017। इस नीति के तहत छोटे मछुआरों की सहायता का उल्लेख किया गया है। 28 अप्रैल को केन्द्र सरकार द्वारा अधिसूचित नीति में मछली पकड़ने में निजी निवेश की सिफारिश की गई थी। छोटे मछुआरों को इससे नुकसान पहुँच सकता है। गैर-लाभकारी संस्था इनफोर्सिएबल ओशियन के सिद्धार्थ चक्रवर्ती कहते हैं, “यह नीति बड़े पैमाने पर निगमों द्वारा महासागर हथियाने को बढ़ावा देती है। यह नीति आर्थिक लाभ को अधिक महत्त्व दे रही है सामाजिक न्याय को नहीं।”

इन वादों में सागरमाला परियोजना भी शामिल है, जिसका लक्ष्य 20 तटीय जिलों में 20,000 छोटे मछुआरों को 2.5 मिलियन अमेरिकन डॉलर देकर लाभान्वित भी करना है। परन्तु यह परियोजना, मूल रूप से समुद्र तटों के साथ बड़े बन्दरगाहों के निर्माण को बढ़ावा देती है।

एसडीजी 14 के लक्ष्यों को पूरा करने के प्रति भारत का प्रदर्शन चिन्ताजनक है। 8 मार्च, 2017 को सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (एमओएसपीआई) ने सशक्त विकास लक्ष्यों को हासिल करने के लिये सार्वजनिक मसौदा तैयार किया। इस मसौदे में एसडीजी 14 के तहत 10 में से पाँच लक्ष्यों का आकलन करने के तरीके नहीं सुझाए गए हैं।

गैर सरकारी संस्था रिसर्च एंड इन्फॉर्मेशन सिस्टम फॉर डेवलपिंग कंट्रीज के एसके मोहंती का कहना है कि इससे क्रियान्वयन में देरी होगी।

एक अन्य समस्या यह भी है कि भारत को उसके महासागरों के बारे में अधिक जानकारी नहीं है। भारत रिमोट सेंसिंग का उपयोग करके अपने अधिकांश समुद्री आँकड़ों को एकत्र करता है, जिसके जरिए केवल ऊपरी परतों की ही जानकारी मिलती है। पृथ्वी विज्ञान केन्द्र मंत्रालय लगभग दो दशकों से तटीय जल की प्रकृति का मूल्यांकन करने के लिये एक कार्यक्रम चला रहा है, लेकिन यह आँकड़े 20 स्थानों और 25 मापदंडों तक ही सीमित है। इसके अलावा कुछ जरूरी मानदंडों जैसे-समुद्री अम्लीकरण, समुद्री कचरा और सूक्ष्म प्लास्टिक के आँकड़ों नहीं हैं।

विशेषज्ञों का यह भी कहना है कि देश का वर्तमान रुख केवल बन्दरगाहों के विकास को ही बढ़ावा देता है, जो देश के 3,288 समुद्री मछली पकड़ने वाले गाँवों के लिये बुरी खबर है। लगभग 40 लाख लोग समुद्री मछली पकड़ने और इससे सम्बन्धित आजीविका चलाने वाले व्यवसायों पर निर्भर हैं। फ्रेंड्स ऑफ मरीन लाइफ, केरल की एक गैर लाभकारी संस्था है। इसके संस्थापक सचिव रॉबर्ट पानीपिल्ला का कहना है, “सरकार उन इलाकों में बन्दरगाहों को विकसित करने की योजना बना रही है जो स्थानीय समुदायों द्वारा मछली पकड़ने के लिये उपयोग किये जाते हैं। इस कदम से न केवल स्थानीय समुदायों की आजीविका प्रभावित होगी, बल्कि यह महासागरों के लिये भी हानिकारक होगा।” उन्होंने कहा, “हालांकि, समुद्री जैव विविधता के नुकसान के लिये आमतौर पर पारम्परिक मछुआरों को दोषी ठहराया जाता है, जबकि मानवों द्वारा किये जाने वाले हस्तक्षेप जैसे- बन्दरगाहों का निर्माण, रेत का खनन, पानी का रुख मोड़ने वाला निर्माण कार्य और समुद्र के अन्दर की जाने वाली गतिविधियों का असर अधिक पड़ता है।”

चक्रवर्ती कहते हैं कि जिस तरह से भारत एसडीजी 14 हासिल करने की कोशिश कर रहा है, वह पूरी तरह से दोषपूर्ण है। एसडीजी 14 पर नीति आयोग संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों को लागू करने के लिये जिम्मेदार है। आयोग की रिपोर्ट बताती है कि नेशनल प्लान फॉर कंजरवेशन ऑफ एक्वेटिक इकोसिस्टम और सागरमाला प्रोजेक्ट के द्वारा एसडीजी 14 को हासिल किया जाएगा। लेकिन यह नेशनल प्लान झीलों और दलदली जमीन के संरक्षण के बारे में है न कि समुद्र के। इसी तरह सागरमाला प्रोजेक्ट बन्दरगाहों को ही बढ़ावे की बात करता है।

केन्द्रीय पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के सलाहकार के. सोमसुंदर एक और मुद्दे की बात कहते हैं। उनके मुताबिक “एसडीजी 14 के लक्ष्यों को हासिल करने के लिये आपसी सहयोग की जरूरत है, क्योंकि इसमें निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों की दर्जनों एजेंसियाँ शामिल हैं। इस लक्ष्य के लिये कम-से-कम तीन केन्द्रीय मंत्रालय- कृषि, पृथ्वी विज्ञान और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन शामिल हैं। इसकी वजह से समन्वय बनाना मुश्किल हो जाता है। उदाहरण के तौर पर केन्द्रीय कृषि मंत्रालय मछली पकड़ने को बढ़ावा देता है, वहीं केन्द्रीय पर्यावरण मंत्रालय इसके संरक्षण की बात करता है।”

तो भारत के लिये इसका क्या मतलब है? विशेषज्ञों का कहना है कि अभी भारत एसडीजी 14 को हासिल करने के लिये तैयार नहीं है। वह प्रयास करे तो भविष्य में तैयार हो सकता है। मोहंती कहते हैं कि एसडीजी 10 लागू करने के लिये एक से दस के बीच अंक देने हों तो भारत को सात अंक दिये जा सकते हैं। ये लक्ष्य अहम हैं क्योंकि देश की समुद्री सीमा 8,118 किमी है।